五部委联手打击六类涉医违法犯罪

2014年04月24日，最高法院会同最高检察院、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。《意见》规定，要重点打击在医院私设灵堂扰序等六类涉医违法犯罪行为。

据最高法院发言人孙军工介绍，《意见》明确了“严格执法”的方针——对于医疗机构及其医务人员在治疗过程中并无过错，被告人无端猜疑，蓄意报复，犯意坚决，采取残忍手段杀害、伤害医务人员，主观恶性深、人身危险性大的，依法从严惩处，应当判处死刑的，坚决依法判处。

《意见》规定，对于六类涉医违法犯罪行为，这些行为尚未造成严重后果的，依照治安管理处罚法的规定处罚，造成严重后果的将依刑法定罪处罚。

六类行为包括：在医疗机构内殴打医务人员或者故意杀害、伤害医务人员身体、故意损毁公私财物的行为；在医疗机构及其公共开放区域采取违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门等方式扰乱医疗秩序或者其他公共秩序的行为；非法限制医务人员人身自由的行为；公然侮辱、恐吓医务人员的行为；非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品进入医疗机构的行为；故意扩大事态、教唆他人实施涉医违法犯罪行为，或者以受他人委托处理医疗纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为。

除打击犯罪之外，《意见》强调医疗机构要加强自身建设，保障医疗安全和医疗质量，加强医德医风建设，从源头上预防和减少医疗纠纷。《意见》规定了处理医疗纠纷的三道程序：医疗机构应当设立专门的投诉管理部门，畅通投诉渠道，做到投诉必管、投诉必复，并要在医疗机构显著位置公示处理医疗纠纷的部门、程序、联系方式；引入第三方调解机制，特别是在医疗机构集中、医疗纠纷突出的地区建立独立的医疗纠纷人民调解委员会；在第三方调解无效等情况下起诉至法院的医疗损害赔偿案件，法院应当及时立案受理，积极开展诉讼调解，调解不成的要及时依法判决，切实维护医患双方的合法利益。